21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

近日，陕西省发展改革委印发2023年推进西安—咸阳一体化发展《年度重点工作任务》《重点项目清单》和2023年推进西安都市圈建设《年度重点任务》《重点项目清单》。

同时，陕西省发展改革委同步印发2023年度推进西安—咸阳一体化发展重点项目清单，以及西安都市圈建设重点项目清单（下称：项目清单）。

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据悉，项目清单共涵盖创新驱动、先进制造、基础设施等8大类项目198个，总投资8840.6亿元，年度计划投资1656.3亿元。

上述项目实施将进一步推动西安—咸阳一体化（下称：西咸一体化）在空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等方面进展加快，同时进一步构建交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈于一体的现代化西安都市圈。

西咸一体化加速推进

针对西咸一体化，陕西发改委在产业布局、城市中心建设、城市基础建设、自贸区协同创新、教育资源互通、重点领域改革等方面明确提出8个重点任务。

为了做强实体经济、进一步构建现代产业体系，陕西省梳理出24条制造业重点产业链，涵盖了数控机床、航空、生物医药、重卡等关键产业。以链长制为抓手，开展延链、补链、强链行动，推动产业集群式发展。

在西咸一体化进程中，“重点产业链”布局也曾为关键推进环节。对此，上述文件明确，西安进一步优化重点产业链区域布局，推动西安产业链配套企业、生产性服务业向咸阳、西咸新区布局。

城市规划方面，陕西明确加快西安“双中心”建设，强化秦创原牵引，推动西安向咸阳提供协同创新服务。

交通网络完善是城市融合的必经之路。为了进一步深化城市合作，西安确保通向咸阳主城区的地铁一号线三期通车运营，同时加快马家堡至泾阳高速公路等项目建设。

城市开放合作方面，上述文件要求加快西安、咸阳第二批自贸试验区协同创新区建设。同时，聚焦重点领域改革，加快遗留问题解决，推进共管区与直管区协同发展。

为促进教育资源互通，西安咸阳将开展“两市一区”教育领域优质学校结对帮扶、中高职“3+2”联合办学，稳步推动医疗机构数据联通、专家库共享、检查结果互认，深化公共就业服务合作。

西安都市圈建设方向明晰

西安都市圈建设也是西安城市骨架外拓、提升城市能级的重要一步。

从全省层面来看，上述文件提出西安将进一步强化国家中心城市辐射带动，明确西安瘦身强体、西咸一体化、西渭协同以及西安与铜川、杨凌联动发展重点方向。

区域融合，交通先行。对于都市圈综合交通体系，上述文件具体细化到编制西安都市圈多层次轨道交通规划，推进福银线西安至永寿段改扩建、210国道西安过境等道路项目建设。

西安“双中心”建设也是都市圈建设的关键一环。依托全省最大能级最高的科创孵化平台秦创原将进一步推动科技成果就地转化，而就地转化范围则拓宽至整个都市圈内。

产业方面，科教资源最为丰厚的西安成为都市圈“产业大脑”。上述文件提出建立完善“西安研发制造+周边转化配套”模式，推动都市圈产业园区开展务实合作。

值得一提的是，作为国家向西开放的前沿，西安自贸试验区与中欧班列建设备受关注。今年，在进一步扩大对外开放的需求下，在西安都市圈范围内推进渭南、铜川建设自贸试验区协同创新区，推动渭南等地建设中欧班列西安集结中心分中心。

生态保护方面，陕西将继续推动都市圈重度及以上污染天气联防联控，开展黄河流域生态协同治理。

人居基础设施方面，上述文件提出都市圈内公共服务共享，支持西安优质教育资源向都市圈覆盖，加快西安国家医学中心建设，支持杨凌创建国家区域医疗中心。