编者按：

自去年11月份以来，沈丘县委、县政府认真贯彻落实党的二十大和省市有关农村人居环境整治工作会议精神，在全县持续开展“三边四化五美”和“三网治理”工作，探索并形成了“筹资模式、资源再生、示范引领、激励模式、兵团化作战、一宅变四园、一乡一产”等七个建设模式，有效促进了全县农村人居环境整治工作的顺利推进。

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通过全县广大干群的积极努力，农村人居环境发生了彻底改变，昔日农村的“脏乱差”变成了如今的“绿净美”，一个宜居宜业的和美乡村画卷正徐徐展开。

“三边四化五美” 留住悠悠乡愁

——沈丘县开展“三边四化五美”暨农村人居环境整治工作纪实（1）

周口日报全媒体记者 徐启峰 高洪驰 王吉城

初冬时节，走进沈丘县白集镇白庄村，宛如江南水乡：沙北干渠河水清浅，岸边麦冬、杜仲等中药材参差有致，经冬犹翠；村头数个大小不一的坑塘相互勾连，青砖砌道，小桥流水，温柔可人；村舍俱是白墙灰瓦，古朴典雅，院边一米菜园里，小葱、菠菜、油麦菜等竞相吐绿，生机盎然。

就在一年前，这个村庄远非这般诗情画意，水沟坑塘边，杂草丛生，垃圾遍地，部分村间小道没有硬化，晴天扬土雨天泥泞不堪，村舍旁边柴火堆、杂物堆触目可见，整体环境脏乱差。

乡村人居环境巨变，并非白庄专美，过去一年里，在沈丘县500多个行政村，一场名为“三边四化五美”的乡村人居环境整治行动轰轰烈烈展开，“建设美丽家园，留住悠悠乡愁”的热潮汹涌澎湃，一个个沉寂的村庄正在褪去岁月的刻痕，生动、明艳起来。

新春开哨战，全民义务植树

今年2月7日，农历正月初七，春节长假后第一天上班，沈丘县委书记田庆杰第一件事就是带领县委四大班子领导到红闸湿地公园参加义务植树劳动，当天田庆杰书记一人就栽种了20余株树苗，身体力行，传达出对“三边四化五美”工程的高度重视。

这场声势浩大的人居环境整治工程，在去年冬季即已定下基调。沈丘是农业大县，平畴万里，阡陌纵横，一个个村庄都有美好的故事，但在城镇化及打工潮的影响下，许多村庄人口流失，环境脏乱差，凋敝不堪。许多人心心所念的故乡，正在一天天颓败。

如何在现有条件下，有效整治农村环境，恢复村庄活力，留住乡愁，是摆在沈丘县决策者们面前最为紧迫的问题。田庆杰带队深入每一个乡镇，走进数百个村庄，实地调研，集思广益，形成以“三边四化五美”为主要抓手的人居环境改善方案，吹响农村人居环境改善的冲锋号。

三边：重点整治水边、路边、村边；

四化：达到净化、绿化、美化、文化，村庄不仅要建设美丽，还要把村史文化代代相传；

五美：实现“美丽通道、美丽集镇、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院”之目标。2022年，沈丘县确定以国省干道、主要河道为重点，规划“六纵六横一廊道”13条美丽通道；以乡镇政府所在地为重点，打造19处美丽集镇；以景点村、示范村、达标村为重点，建设100个美丽村庄，以整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美为重点，评选1万个美丽庭院。

一年之计在于春，过年的欢乐尚未散尽，防疫的重压依然存在，沈丘县已鼙鼓先鸣，衔枚疾进，以一场“全民义务植树”开局新春工作，要求全体公职人员每人每年植树5棵以上，就此掀开“三边四化五美”活动的高潮。

多措并举，美丽乡村建设势成燎原

沈丘县农村人居环境之凋敝，由来已久，今朝重振，因防疫形势严峻、一批大项目基建投入巨大等因素，面临着财政吃紧的窘迫。但是，号令即出，义无反顾，沈丘县以坚忍不拔之意志、抽茧剥丝之耐心、统筹兼顾之眼界，毅然向脏乱差痼疾宣战，誓要全功。

做好顶层设计，高质量推进村庄布局规划编制。坚持县域规划建设一盘棋，将全县551个行政村划分为五类村庄，其中特色保护类4个、集聚提升类136个、城郊融合类61个、整治改善类339个、搬迁撤并类11个；坚持不搞大拆大建、不挪大树、不挖塘造景、因地制宜、保护历史、保持自然肌理理念，出台《县域村庄分类和布局规划》，已完成实用性村庄规划100个，计划年底前再启动142个。通过社会招聘、志愿者征选、选调任职、选派挂职等方式引进26名乡村规划师，并以乡村规划师和国土空间总体规划编制组成员“双重身份”参与指导工作。

多措并举，系统推进。将垃圾治理改革、拆违拆废拆旧、一宅变四园（群众房前屋后及村内废置宅基地改为菜园、花园、果园或小型游园）、一村万树、村级“两堂两馆一室”建设“乡村振兴讲堂、村民文化讲堂、村史馆、垃圾资源再生馆、中医室”等工程与“三边四化五美”行动结合起来，形成人居环境整治的巨大合力。

示范带动，亮点纷呈。从全县500多个行政村中，选取基础条件好的117个行政村为示范村，重点实施村内坑塘改造、黑臭水体整治、“一宅变四园”、入户路、村内小游园、路边小菜园建设，提升农村人居环境。一批环境优美的村庄喷涌而出，成为看得见的典型，环境相对落后的村庄纷纷摩拳擦掌，图谋改变，“三边四化五美”的星星之火，已成燎原之势。

土地综合整治，注入资金活水。针对乡村振兴“土地怎么办、钱从哪里来”的制约瓶颈，沈丘县在全市率先大力开展土地综合整治工作，全面整治一户多宅，重点拆除违章建筑、长期无人居住的残垣断壁、占用公共空间的乱搭乱建。截至目前，沈丘县开展土地综合整治已产生增减挂钩指标3000余亩，这些土地除用于美丽乡村建设外，多余指标纳入平台交易，收益资金投入乡村振兴，已向各乡镇发放奖补资金1.4亿元，有力支援了“三边四化五美”行动向纵深推进。

七种武器列装，全力攻坚痼疾

“三边四化五美”浪潮所及，沈丘县各个乡镇、办事处的热情被彻底激发，他们从各自实际情况出发，总结出7种接地气、易操作的治理模式，为人居环境长治久安提供了生动的基层实践。

白集镇建立多元化筹资机制，着力解决好“钱从哪里来、如何花的问题”。该镇率先探索实行生活垃圾农户付费制度，采取“四议两公开”村民自治方式，每户付费50至100元，全镇已收取160万元；村村设立美丽乡村基金，广泛发动在外成功人士、企业家、新乡贤等爱心人士捐款捐物折合300万元；开展农村集体建设用地综合整治，整治后复垦土地指标纳入平台交易，增加镇收入960万元。全镇初步建立了项目争、财政拨、村列支、农户付、社会筹、政府补、指标换7种多元化投入模式，把钱用到景点村、示范村、达标村的创建中去，目前已打造了2个景点村，争取了9个示范村建设项目，初步建成了涵盖15个行政村的乡村旅游环线。

卞路口乡开创“废物再利用模式”。人居环境整治，拆违拆废拆旧，产生的垃圾怎样处理？卞路口乡不是简单一送了之，而是别出心裁地进行循环利用：老屋拆下来的小瓦，用来垒砌花墙；废旧檩条瓦板，经过抛光刷漆，制作成游乐设施、景观廊架；碎砖用铁笼集纳，撒上沙土、草种，就成为一堵绿墙……在小郭庄行政村高滩自然村，村干部指着一个新建的小游园高兴地说：“材料基本取自拆下来的房屋，我们聘请了两个老木匠来做工，连工带料，花了不到5000元钱，如果不这样精打细算，两万元也建不起来这个园子。”

纸店镇创建“垃圾清运激励模式”，对垃圾清运车司机进行精准考核，规定每人每天完成2吨垃圾清运基数，超额每吨奖励60元，反之扣发60元。此举实行后，司机师傅一改往日接电话再进村作业，变成主动进村找垃圾，垃圾箱“爆筒”现象几乎消失。

周营镇常态化开展“干部带头捡垃圾”活动，形成“示范引领”模式，有效补充了卫生清扫公益岗位；冯营乡启动“兵团作战”模式，集中人力、物力、财力，逐村推进“三边四化五美”工作，力求建设一个，成功一个；范营乡“一宅变四园”工作走在前列，把荒置的宅基地改造成菜园、果园、花园、游园，谁出力谁受益；李老庄乡推行“一乡一业”，在坑塘沟渠四周、荒坡荒滩等闲置土地上广泛种植艾草种，既美化了环境，又发展了村集体经济，“艾香李老庄”香味渐闻。

7种模式，接地气、易复制，极富生命力，极大丰富了“三边四化五美”行动的武器库，各个乡镇的经验相互组合，打出了环境提升的组合拳，达到了花小钱办大事的效果。如今这7种模式正在全县范围推广，有力推进了农村人居环境改善向常态化、精细化、长效化发展。

寒凝大地发春华，这场“三边四化五美”的农居人居环境整治行动，正在深刻改变着沈丘县广袤农村，一个自然环境秀美、文化个性十足的村庄脱颖而出，让留守者、返乡者都大呼“难以想象”。看得见发展，留得住乡愁，这才是我们念兹在兹的故乡，应有的模样！②2