初见沈晓凡，第一印象就是一位普通的乡镇干部。但他一开口，脱口而出的产品需求、架构，顿时显出他与众不同。他是萧山区楼塔镇综合信息指挥室主任，负责“美美大同”乡村数字治理系统建设。

该系统技术支持——岭上科技总经理张炜说，“两年接触下来，晓凡主任比我们更像产品经理，很擅长写需求表。”

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沈晓凡的回应更“技术”：“你们负责好用，我们负责用好。”

参与即治理

采访前，沈晓凡带记者走进大同三村路下院自然村，指着村口两排挺拔的娜塔莉树说，“这是美丽乡村创建时种的，外形像宝塔，一到秋天，整条路都是红的。”

“美美大同”数字治理系统就诞生于此。两年前，大同三村创建为第一批区级美丽乡村提升村后，村庄如何从“很美”到“恒美”？答案很简单，村民无疑是主体，但要人人参与也并非易事。当时，镇村干部一合计，打算设计一款以家庭为治理单元的微信小程序，也就是“美美大同”的前身。

走进村民俞小玲家，手机扫一扫门口张挂的“美美大同”牌子，就能看到她家的徽章获得情况，目前已集满八个。

这也是“美美大同”乡村数字治理系统的逻辑架构，设有美丽庭院、门前三包、学法守法、家庭和睦、邻里友善、移风易俗、我爱我村、垃圾分类、平安守望、义务奉献等十个场景，村民参与活动就能得到“仙岩币”——一种以楼塔古称命名的积分，积累到一定数量，就能获得相应徽章。

“我的养花习惯，就是使用这个小程序后养成的。”俞小玲说，邻居间晒花晒庭院，村里不仅成立了种花联盟，连拍照水平都提高了。

现在，“美美大同”数字系统已覆盖楼塔全镇12个村，平台日均活跃率达46%，意味着每天接近一半的楼塔家庭在使用该平台。

沈晓凡说：“乡村数字治理，参与即治理。”楼塔人一出生就有以身份证号注册的“仙岩卡”，主要是方便未成年人和老年人使用，人人参与村庄治理就如此简单地开始了。

三分建七分用

俞亚敏是当地吉达汽配覆膜工，也是“美美大同”的忠实粉丝。去年，她家集满了十枚徽章，春节期间，村里敲锣打鼓送来4000个“仙岩币”作为表彰奖励，一下子他的账户里的积分涨到了8万多个。100个仙岩币相当于5元钱，可在全镇62户商家直接使用。

“村里小店换过盐、酱油，很开心。不过也舍不得用，仙岩币和徽章都是一种荣誉。”据悉，运营两年来，“美美大同”系统已累计发放1500余万个“仙岩币”，兑换率也高达65%。

而要争得这份“荣誉”并不容易。因为能正向激励，也能反向扣分。比如“人人都是美丽观察员”场景，村民发现不文明的环境卫生问题后，拍下照片上传，村管理员审核后发送给相应村民，对方如在规定时间内未整改到位，自家的“门前三包”徽章就会被降级。

这种“反向”同样适用于该数字系统的村审核员和管理员。萧南村村干部章刘波说，“村民上传一个事件，超过24小时不处理，显示绿色；超过48小时，显示黄色；超过72小时，显示红色，这就要扣分了，直接影响村年终考核。”

其实，这就是“好用”与“用好”的问题。张炜谈到，在数字乡村建设过程中，诞生了大量数字治理平台，但往往重技术轻运营，使得平台沦为“僵尸软件”，“深耕乡村治理数字化”也成了一句空谈。

而“美美大同”的精髓就在于运营。“乡村数字治理平台应该是三分建、七分用。当地的乡镇干部和村民，就是我们做好产品最好的业务老师。”张炜介绍说，楼塔有个“两步法则”，不管平台技术端多复杂，群众使用端必须“两步到位”，即操作一件事，不能超过两步。

积小治为长治

对于用好“美美大同”系统，楼塔岩山村村干部俞小波的认知更深刻。今年4月起，村里每隔半月就在“美美大同”上发起“捡烟头、创文明”活动，集满一瓶500毫升大小矿泉水瓶的烟头，约150个，能得100个“仙岩币”。

“村里好几年的烟头都被捡了起来。现在，烟屁股都不出家门，村民随手扔烟头的习惯也改变了。”作为活动发起人，俞小波很自豪。

沈晓凡说，这就是积“小治”为“长治”。

据悉，两年时间里，“美美大同”系统已迭代三次，4.0版本目前已基本完成，在细化完善现有功能之外，将增加“村务监督员”等新功能，每个村将公开租赁合同、项目开支等文件，线上接受村民监督。“以‘美美大同’在全镇的‘流量’来看，这个监督功能将比线下的村公务栏更有效。”沈晓凡介绍说。

而在浙江省数字经济学会秘书长章丰看来，乡村数字治理最美的风景不是技术而是人。在镇村干部与村民的不断互动中，人人参与治理有了一个个“支点”，这也是“美美大同”背后的社会意义——各美其美、美美与共、天下大同。