周口日报·周道客户端记者 刘昂 通讯员 彭世繁

《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》于今年实施。省人大代表、西华县人大代表驻西华县法院调解室负责人陶金华第一时间进行了学习，她说：“《条例》的颁布对于进一步推进全省基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义，也为调解室多元预防化解矛盾纠纷提供了法律遵循。我会学懂弄通《条例》内容，深入做好基层矛盾纠纷调解工作。”

说到调解工作，陶金华可谓达人。她创新提出的人大代表入驻法院调解室模式，在全省推广；在调解民事案件工作中，摸索总结出的热心、爱心、耐心、公心、责任心“五心工作法”，被各级调解室学习借鉴。

(资料图片仅供参考)

开创民事案件庭前调解新模式

在两会闭会期间，如何履行好代表职责、发挥好代表作用是陶金华不断研究的课题。

2019年6月，陶金华在走访调研时发现，以赡养老人、家庭矛盾、邻里纠纷等为主的民事案件，很容易会破坏家庭和睦、社会和谐。陶金华主动找到各级人大代表研究商议，决定向西华县人大常委会提议，在西华县法院设立人大代表调解室，由人大代表参与民事案件的庭前调解，充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点和优势，上为党委政府分忧，下为人民群众排忧解难，为保持社会和谐稳定作贡献。提议得到了西华县人大常委会的赞成和支持。陶金华又发动14位全国、省、市、县人大代表，成立西华县人大代表驻西华县法院调解室，她担任调解室负责人。

3年来，陶金华率先垂范，带领各级人大代表参与调解案件2168件，调解成功720件，人民群众为调解室赠送锦旗66面。陶金华两次走上省两会“代表通道”，讲述调解民事案件的故事。今年6月，她又受邀参加省高院贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》新闻发布会，并在会上作了典型发言。此外，周口市人大常委会授予了西华县人大代表驻西华县法院调解室“特色星级联络站”荣誉称号。

“五心工作法”是做好调解工作的“法宝”

都说“清官难断家务事”，但是陶金华却是百姓心中的“金牌调解员”。“调解这两个字，说起来容易，实际做起来难。我们要想做好调解工作的第一个法宝就是耐心和公心。”陶金华说。

陶金华记得，西华县叶埠口乡早岗村有一位86岁老太太住在通风漏雨的房子里，9个孩子都不尽赡养义务，老太太将孩子告上了法庭。陶金华等代表了解到情况后，到老人家中进行调解，看到老人破烂不堪的房子特别心寒，他们往返县城农村18次，对其儿女依法说理、批评教育。“最终我们的耐心感化了他们，孩子们给老人盖了新房，又筹足了赡养费。当我们把钱交到老人手中时，她拉着我的手流着泪表示终生难忘人大代表的好。”

“做好调解工作第二个法宝就是热心和爱心。只要群众有困难，人大代表来支援。”她说，他们调解过的一个当事人，因为患有乳腺癌导致家里非常贫困，就给调解员们打来电话，说孩子开学了，学费凑不够，能不能帮帮忙啊？“我们立马捐款，帮孩子交了上大学的学费，先让孩子安心上学。随后又把她的情况反映给民政部门，办理了低保，让他们的生活有了最起码的保障。”

“第三个法宝就是责任心，这也是最重要的！”陶金华说，2021年5月，西华县法院将李某伤害他人案件转到了调解室，让陶金华等代表做双方调解工作。

陶金华、张新芳等认真查看案情，深入案发地调查了解情况。原来，被告李某因离婚后情绪低落，经常借酒浇愁。一次李某醉酒后摔倒在地，好心的邻居大哥想把他搀起，却被误会，被李某一拳打在鼻子上，经鉴定为轻伤。一无所有的李某无力赔偿医药费等，无奈，邻居大哥将他告上了法庭。

掌握情况后，陶金华、张新芳下定决心，要让李某回归正常生活。他们分头行动，一方面让李某家人主动进行赔偿，另一方面让邻居大哥谅解李某。经过几次调解，双方意见达成了一致，李某获得了邻居大哥的谅解。紧接着，陶金华和14名人大代表联名给西华县检察院写信，提出对李某免予追究刑事责任的建议。西华县检察院根据案情，综合各方面因素，作出了对李某免予刑事起诉的决定。之后，在陶金华的撮合下，李某与前妻在调解室见面，双方一致表示愿意复婚，重新生活。

陶金华说：“调解工作关系民生，连着民心。我们调解室将贯彻落实好《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，把矛盾纠纷及时化解于基层，为促进社会和谐作出更大贡献。”

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