周口日报·周道客户端记者 张洪涛

太康县转楼镇秉持“花小钱、办大事，建机制、管长远”的理念，立足实际，找难点、抓重点、通堵点、造亮点，探索实施了“一约五制”为主要内容的农村人居环境整治长效管护机制，闯出了人居环境整治新路子。

打造新时代“村规民约”

(资料图片)

转楼镇聚焦人居环境整治任务，以调动全体群众参与为目标，从“软”“硬”两方面发力，把制度机制和村规民约结合起来，把新时代的要求与传统文化融合在一起，加入到村规民约，有力、有效推动人居环境质量稳步提升。

在具体工作中，他们把中国传统文化融入到人居环境整治工作中，进一步激发传统文化的生命力、提升群众的自信心和向心力。把先进人物事迹融入到人居环境整治工作中，进一步激发榜样的感召力、提升群众的荣誉感和凝聚力。把新时代的要求和美好前景融入到人居环境整治工作中，进一步激发群众的使命感和创造力。

建立人居环境整治“五项机制”

没有规矩，不成方圆。转楼镇充分发挥村“两委”和新时代文明实践站作用，把融合新时代“元素”的村规民约分条细化为乡村治理的有效“规矩”，通过“四议一签名一公开”的方式，在得到群众的认可后，在人居环境整治中通过版面或墙体彩绘的形式公示出去，产生实际约束力。让村民自觉、自愿、自律参与人居环境的整治和管护工作，形成全员参与人居环境整治的良好局面。

网格管理制。转楼镇着眼全覆盖，以“三无一眼净一规范”为标准，以规范化、精细化、效能化为目标，通过“三长一员”“七定五全”（村长、街长、胡同长、网格员，定区域、定街道、定胡同、定人员、定职责、定目标、定任务和全方位、全对象、全过程、全事项、全环节）的精细化管理模式，把人居环境整治的责任网格化、任务具体化、目标数字化，按照定人定责全方位有序推进，有效解决“差异化推进，群众心里不平衡”问题，切实推动人居环境整治效果整体提升。

门前三包制。针对人居环境治理容易保持难的特点，转楼镇探索实施了门前“三包模式”，给每户分包了“责任田”，一是包自家门口及院落周边无乱搭乱建、无乱贴乱画、无私拉乱扯、无乱堆乱放等行为；二是包自家门口及院落周边路面平整、卫生整洁，无垃圾杂物、无粪便污水、无污迹、无渣土、无蚊蝇孳生地；三是协助村委会管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，对有损村容村貌的不良行为进行监督、劝说和举报。

邻里互助制。随着外出务工人员增多，“空巢”老人和留守儿童成了乡村治理的主要对象，针对这一现象，转楼镇以人居环境整治为契机，引导群众树牢互帮互助、荣辱与共的集体主义观念，在村规民约的基础上，建立“五户一组、十户一队”的帮扶机制，在乡村治理中重视亲情作用，“邻里互助”制度不仅加强了村民的感情交流，找回了曾经的乡情，更进一步提升了村民的集体荣誉感和个人获得感。

居民承诺制。转楼镇充分发挥村民自治优势，按照群众对美好生活的需求，以村规民约为根本，把新时代的文明新风、治理要求、美好愿景融合成群众认可的理念，由村“两委”组织群众签订农村人居环境综合整治承诺书，有效促进全体村民自我约束、自我规范，切实形成相互促进、相互监督、全员参与人居环境整治的良好局面。

常态评比制。为切实推动人居环境整治工作取得实效，让群众在人居环境整治中进一步提升荣誉感、获得感，转楼镇分镇、村两个层级对人居环境整治进行常态化评比。镇级评比依托微信工作群实行“日督查、周通报、月排名”，对发现的脏乱差典型问题，每天在镇村干部工作群进行通报，每周通报交办问题整改情况，以台账式督查“回头看”，以具体问题排查整改，带动全域整治，并将集中整治成效与村干部待遇挂钩，奖优罚劣，切实调动一线干部积极性。村级实行每半月对农户进行一次评比，采取红、黄、黑激励机制，当月通报、半年小结、年底表彰，让群众参与乡村治理成为新风尚。

截至目前，转楼镇依托“一约五制”新模式，全镇群众自发参与人居环境整治工作6.2万人次，出动大型机械一千九百多台次，清理各类垃圾一千五百多吨、残垣断壁221处、旱厕103处、广告牌69个，“一宅变四园”233处，修复路肩82公里，整修路面7.4万平方米，修建绿化带5.2万平米，粉刷墙体12.5万平方米，打造乡村文化长廊6.6千米。“一约五制”不仅促进了人居环境质量大幅提升，更让全镇的精神面貌、人文风貌焕然一新。②10