周口日报·周道客户端记者 侯国防 通讯员 陈鹿华

记者从鹿邑县政府获悉，近年来，鹿邑县深入贯彻落实全省开发区高质量发展工作会议精神，立足当地实际，创新探索“政府引导”下“分类处置、平台介入、招商重组、整合开发”的“1+4”模式，强力推进存量土地盘活，促进节地水平、产出效益双提升。

“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力打赢存量低效资产盘活攻坚战，用‘土地存量’撬动‘发展增量’，推动先进制造业开发区提质升级。”该县有关负责人说，2020年以来，鹿邑县先进制造业开发区先后盘活批而未供土地32宗、面积1214亩；盘活停产半停产项目和“僵尸企业”22个，激活低效用地1658亩，入驻工业企业356家（规模以上工业企业137家）。今年上半年，先进制造业开发区实现工业总产值增速24.47%，营业收入增速26.09%，固定资产投资增速22.51%，税收增速12.11%。

【资料图】

政府主导 加快绘制空间规划“一张图”

该县抓住新一轮国土空间规划编制机遇，高标准科学编制先进制造业开发区总体发展规划（2021年—2030年）和控制性详细规划，打造以食品加工、美妆彩妆为主导产业，生物医药为战略性新兴产业，绿色造纸、纺织服装、智能制造为优势产业的“213”特色产业体系。出台“百园增效”行动实施方案等配套政策文件，进一步规范项目用地投资强度，提高项目土地利用率。成立存量土地盘活工作领导小组和工作专班，坚持周例会、联席会议制度，进行台账式用地管理，加快推进僵尸企业出清、问题企业化解，切实解决亩均效益不高等突出问题，为先进制造业开发区高质量发展提供要素保障。

分类处置 推动落后产能和低效资产“腾笼换鸟”

该县对“僵尸企业”、停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和闲置土地分类制定处置方案，通过依法转让、破产重组、招商引资、租售等多种方式，加快推进“僵尸企业”出清。土地厂房腾退后，优先向主导产业、龙头企业、科技型企业倾斜。通过“腾笼换鸟”，成功盘活中原铃木电梯、豪瑞斯木业、天浩毛业、广仁纺织等低效工业用地312亩；引进澄明食品、中俊美妆等20多家优质企业，并带动了茂源羊业、和一肉业、丸来丸去、大家旺食品等上下游企业，“锅圈食汇”全链条食品加工产业园初见规模，正在积极打造中原火锅食材基地。

平台介入 “租让结合、联合竞买”盘活闲置资源

该县积极引导县综合投资公司、先进制造业开发区综合投资公司等平台介入，把闲置厂房、土地收储到平台公司，采用“租让结合、联合竞买”等新型土地供应方式，出让给“科技水平高、亩均税收高、占地少”的优质企业，降低新入驻企业投入成本，缩短企业建设周期，实现“落地即投产”。成功盘活华泰电动车、广仁纺织等3家企业低效工业用地420亩，打造鹿邑县创客小镇和智能制造产业园，引进几目科技、泽达工业自动化、通大数控等企业21家，省级研发平台2个，预计3年入驻企业50家，实现产值100亿元，带动就业8000余人。

招商重组 助力问题企业盘活资产轻装上阵

该县成立招商引资和营商环境服务中心，组建驻地招商组，县主要领导亲自带队外出招商、推介宣传。出台系列优惠措施，积极招引实力雄厚的行业龙头参与问题企业重组，有效减少企业因停产、半停产、法拍处置造成的巨大损失。成功盘活农飞生物、亚华玻璃等2家企业低效工业用地151亩，引进亚通玻璃新上大巴玻璃生产线4条、钢化玻璃生产线3条，年产汽车安全玻璃6万套，实现利税500万元。

整合开发 集零为整打造专业化产业园区

该县提出整合开发工作思路，把位置相近的10亩、20亩、30亩等零星闲置土地，通过“企业置换、政府回购、连片整合、重新规划”等方式连片成方，解决优质企业因地块小落不了地问题。利用整合地块着力打造澄明食品工业园、美妆彩妆产业园、生物医药产业园、智能制造产业园、智慧物流产业园、循环经济造纸产业园等6个“区中园”和1个智慧岛（创客小镇），新增规上工业企业40家，为先进制造业开发区高质量发展腾飞奠定了坚实基础。②15