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杭州日报讯 “走，去篮球公园打球去！”去年底，位于拱墅区文晖街道胜利社区德胜路与石桥路交叉口西南侧的全国首个嵌入式篮球公园——杭州篮球公园正式对外开放。该公园总面积约2.08万平方米，能服务公园周边近万户居民家庭。听说了这个消息的篮球爱好者们，第一时间相约“尝鲜”。家住附近的陈先生激动地说，“没想到短时间内就能建成这么好的篮球场，现在日常活动可方便了。”

作为拱墅区典型的融合型大社区大单元，胜利社区区域面积广、人居构成复杂，一老一小活动场所、文化体育基础设施、党群服务阵地较少，近年来处于大拆大建的阵痛期。而杭州篮球公园的启用，正式吹响了拱墅区融合型大社区大单元“为民提升”的集结号。

按照常住人口3000户或10000人以上，且流动人口占比较高的标准，拱墅区在7个街道开展提级备案，对回迁流动型、商务融合型、传统融合型、整村改社型四类、12个融合型大社区大单元进行专题调研分析，针对“三缺四难五不清”等现实挑战，分步优化树状组织体系、基层力量体系、资源配置体系，着力解决一批群众关注的热点难点问题。12个社区覆盖了常住人口13.78万人，租住人口约13.45万人。

“调研发现，传统融合型大社区大单元往往早期缺乏公共服务规划，空间布局固化，各方面服务存在供给不足或缺失的情况。聚焦居民群众高频需求，我们打算通过综合改造打造一批、闲置资源整合一批、共建单位开放一批，推动资源整合、空间重塑。比如，依托省－市－区－街－社机关党组织‘五级联动’机制，推动投放共建项目上百个、经费支持200余万元。”拱墅区党建统领现代社区建设领导小组办公室相关负责人介绍。

党的二十大指出，要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。今年，拱墅区将以“上统下分、强街优社”改革省级试点为牵引，把融合型大社区大单元建设作为重点内容纳入全区现代社区建设工作中，着力破题融合型大社区大单元党建、服务、治理难题。

下一步，拱墅区还将持续贯彻落实党的二十大精神，主动适应融合型大社区大单元阶段性特征，以加快实现人的城市化为切入点，从群众最关心、体验最直接、覆盖最广泛的身边事做起，以党建统领下的优质公共服务提升群众获得感、幸福感、安全感，全面建成大运河幸福家园。

记者手记：

在杭州，有不少城镇在现代化城市化的阵痛中形成了融合型大社区大单元。这些地区往往具有人户分离占比高、利益需求多元、人员流动性强的特征。作为社会治理的神经末梢，合理划分治理单元，按需提级赋能，是迈出精准服务的重要一步，也是满足居民对美好生活期盼的必由之路。探索融合型大社区大单元治理的现代化路径，还考验着基层干部的治理智慧。拱墅以“上统下分、强街优社”改革省级试点为引，就是依托党建这条“红色纽带”，更好发挥组织优势，激发各类力量，将资源汇聚到民众呼声最高的地方，最终推动以人为核心的新型城镇化。