“幼有所育”迈向“幼有善育” 打通托育服务“最后一公里”

(相关资料图)

近日，国家卫生健康委、国家发展改革委联合发布首批33个全国婴幼儿照护服务示范城市名单，浙江省杭州市入选其中。

杭州在国内较早开展婴幼儿照护服务，市政府连续四年将婴幼儿照护服务项目纳入民生实事工程。近年来，杭州在扩大普惠型婴幼儿照护服务供给、规范服务机构管理、提升家庭养育照护服务能力等方面不断探索，出台全国首部婴幼儿照护服务设施配建办法，全国首创婴幼儿成长驿站，率先推出“医育结合”模式，打造了体系完善、主体多元、医育结合的“浙有善育”杭州模式。

从“幼有所育”迈向“幼有善育”，杭州能在这一领域率先拿到“国字头”荣誉称号，靠的是哪些“加分项”？

配建办法 普惠认定 示范评选

政策保障为机构减负、增彩

四年间，杭州婴幼儿照护服务赢在起跑线，后劲更勃发——

截至今年2月底，杭州市提供婴幼儿照护服务各类机构有1046家（含幼儿园办托），托育服务设施街道（乡镇）覆盖率97.41%；可提供托位45991个，每千人托位数3.72个，建成投用婴幼儿成长驿站431家。

为了确保婴幼儿照护服务工作可持续发展，杭州聚焦设施建设、机构管理、服务质量、人员培训、监督管理等多个环节，在政策统筹方面持续发力。

杭州市卫健委相关负责人介绍，四年来，杭州出台了20余个相关文件并落地实施，构建了“2+X”政策体系。特别是2022年，全国首创出台婴幼儿照护服务设施配建办法和普惠托育机构认定管理办法两项新政策。截至目前，杭州共有普惠托育机构606家。

政策办法的出台，正是杭州看到了“需求端”和“供应端”的不平衡，不断为服务“打补丁”。一方面，将婴幼儿照护服务设施纳入城市规划基本配套，通过算力算法精准匹配需求；另一方面建立符合杭州实际、不同办托主体适用的普惠认定机制和精细化财政补偿机制，保障婴幼儿照护服务机构可健康运营。

今年春天，西湖区宝启托育园的家长发现，保育费从去年的每月4500元降到了每月3500元。带来这项利好的正是《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》。《办法》明确了普惠托育认定、质量管理、运营补助标准及补助流程，以普惠收托每人每月300—900元测算，年补助资金达3200万元以上。

“托育费用大幅下降，满园率提升了1/4，同比往年，家长咨询量、到访量和转化量以及满班率都有明显提高，特别是转化量和满班率。在环境和服务都满意情况下，普惠园区较低的价格更具吸引力。”托育园相关负责人说。

除了为机构“减负”，还要为机构“增彩”。杭州制定了《杭州市示范性婴幼儿照护服务机构奖补实施方案（2021-2023年）》，自2021年起，每年评选25家示范性机构，根据托位规模给予5万—15万元示范综合奖补。

“希望示范性机构充分发挥自身优势，积极开展特色鲜明的托育服务和育儿指导，同时要守牢安全底线，规范管理，深化‘医育结合’，发挥示范引领作用和辐射带动功能，为社会提供更加优质的婴幼儿照护资源和经验做法。”杭州市卫健委相关负责人说。