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临空经济示范区体制大调整

杭州日报讯 近日，杭州对临空经济示范区管委会体制机制进行调整，按照钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营的方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委管委会，按照“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”的总体思路，举全市之力，以最大力度、最快行动、最大合力推进临空经济示范区建设，打造带动城东智造大走廊高质量发展的制高点。

这也意味着杭州“东西并进、南北互动”城市发展新格局中的“东翼巨制”正式落定，杭州新天堂“临空一跃”“飞”出新格局，加快建设“城西科创+城东智造”双引擎。

杭州国家级临空经济示范区获批于2017年5月，其前身是建于2008年的空港经济区。十余年来，市区两级围绕“机场”探索临空经济新路子，仅大交通一项就投入千亿元，机场三期投运使其可承载旅客年吞吐量超9000万人次，三条地铁进机场纵观国内也属“走在前列”。未来还有两条高铁进驻，综合立体交通让这里成为名副其实的“浙江之心”。不过，产业远没有跑出与客流一样的“井喷”，甚至存在“雁过不留毛”的困境。

“临空的问题，核心在于体制机制，以萧山一己之力难以满足大开发、大建设、大发展需要。”市委常委、萧山区委书记、杭州临空经济示范区党工委书记王敏谈到，体制调整后的临空示范区将整合多方资源力量，加大与钱塘、滨江以及周边绍兴、宁波等地的合作，一体化协同发展，高位谋划、高标推进，更好发挥辐射带动作用，进而加速打通唱好杭甬“双城记”的重要节点，助力浙江加快建设世界级大湾区。

一周前，世界500强企业赛默飞与健新原力合资的杭州工厂在萧山机场西侧的杭州湾生物科技谷开业。健新原力创始人余国良博士四年前“安家”杭州空港，陆续布局紧盯新药出海的冠科美博、聚焦高端智造的健新原力和赋能医药创新的药源新地等。“我们希望吸引大量海内外科学家到杭州创业，共建创新森林，打造生命健康千亿产业聚集链。”因企业所处先锋河沿岸，余博士又将这称为“萧山先锋行动”。这同样是示范区的“先锋行动”，链接全球，驱动国内国际双循环新格局。

接下来，临空经济示范区将构建全要素数字贸易生态体系，积极申建空港综合保税区，广聚四海英才，搭建开放创新平台，进一步推动国内外人才、资金的流动互通打开巨大空间，做强智能制造、生命健康两大千亿级临空制造业，打造航空服务、数字贸易、会展商务三大千亿级临空服务业，努力建成全球数字贸易创新港、全国临空产业新高地、全省高质量发展重要增长极，奋力跻身全国第一方阵。

那么，这片规划面积142平方公里、被寄予厚望的区域未来什么样？“既不是普通的开发区，也不是高楼林立的CBD，更不是职住平衡的精致生活区。而是‘港产城深度融合’的航空都市区，荷兰阿姆斯特丹史基浦航空大都市、迪拜‘世界中心’航空城等世界一流临空经济区，均是如此。”杭州钱江新城管委会、临空经济示范区管委会相关负责人说，示范区将坚持“产城人文”深度融合，推动产业重塑、城市能级跃升与共富先行同频共振，加速从“城市的机场”向“机场的城市”转变，奋力建设世界一流航空都市区。

当然挑战也摆在眼前，比如机场如何发挥核心作用，如何与海港、杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区等联动发展等。“唯有精准有力、凝心聚力，担当尽责，形成思想共识、感情共鸣、发展共进的良好局面，努力探索一条具有杭州特色的临空经济发展新路子来。”杭州钱江新城管委会、临空经济示范区管委会相关负责人表示。