周口日报·周道客户端记者 徐松 通讯员 张杰

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“五星”支部创建工作开展以来，郸城县定准“争星”目标、细化“评星”标准、注重“创星”过程，横向比晋位、纵向比突破，确保基础设施经得起“细检”、人居环境经得起“细看”、平安法治经得起“细评”、服务群众经得起“细挑”，“郸城经验”被河南组工向全省推广。

高位推动抓得牢

郸城县委书记李全林挂帅并部署“五星”支部创建工作，带头深入到乡镇（街道）、村（社区）实地走访调研，摸清创建基础情况。32名县处级领导带头包村指导，每月报送两次入村调研指导纪实表。22名乡镇（街道）党（工）委书记，524名村（社区）党支部书记主动挂帅认领，认真谋划推进。

该县多次召开县委常委会专题学习贯彻“五星”支部创建文件精神，听取“五星”党支部创建工作推进情况汇报，以“能力作风建设年”活动为载体，对全县创建规划进行分析研判、专题研讨,精准对“星”求突围。同时，构建“书记工程”，县乡村三级均成立以“书记”为组长的创建领导小组，构建了县乡村三级同力抓好“五星”党支部创建的良好格局。

走访调研突出“广”。该县结合村（社区）“两委”换届“回头看”，32名县处级领导带头、235名乡镇（街道）班子成员、524名包村干部、524名村（社区）党支部书记、258名驻村第一书记和265名驻村队员主动参与，深入524个村（社区）开展“五星”创建调研指导，掀起创建高潮。

摸底排查突出“准”。该县对照村29项、社区27项重点任务，县处级领导与乡村干部一起逐村逐社区分析研判、摸清现状，逐个研判、专题研究，全县创建农村“五星”支部4个、“四星”支部16个、“三星”支部122个、“二星”支部282个、“一星”支部42个。创建社区“四星”支部2个、“三星”支部10个、“二星”支部24个。

创建举措突出“实”。该县把创建农村“五星”支部29项工作任务细化分解76个小项，社区“五星”支部27项工作任务细化分解63个小项，涉及创建任务的39家县直责任单位细化工作标准，拉出任务清单，出台评估细则，科学编制全县“五星”支部创建规划。对22个软弱涣散村“一村一策一台账”制订整改方案，22名驻村第一书记和18名驻村队员结对帮扶，推动“五星”支部创建工作基础牢、底气足。

特别是该县以“党建引领，三级联动，晋级争星，整体提升”为创建导向，创新建立“三个一”管理机制、多层次责任机制、连片包乡促村和联席会商工作机制“三项机制”，推动全县“五星”支部创建工作走深走实。

“三个一”管理机制即坚持“一事一量化”,提出“以月度保年度、以量化促管理”的创建思路。坚持“一月一定级”,做好常态化考评管理，月初明确工作目标和考评办法。坚持 “一评管各方，建立奖惩机制，当月考评结果分先进村、达标村、后进村三个等，依次给予奖励，以此激发乡村干部创先争优工作热情。

多层次责任机制即构建纵向到边、横向到底的七层责任体系，县处级领导干部分包乡镇（街道）的领导责任、创建工作督导组的督导责任、行业部门的具体指导责任、乡镇(街道)党(工)委书记创建第一责任人责任、乡镇（街道）干部的包村（社区）创建责任、驻村第一支部书记和驻村队员的创建帮扶责任、村（社区）党支部书记的创建直接责任。

连片包乡促村和联席会商工作机制即县委组织部副部长和部务委员分别联系22个乡镇（街道），定期下乡入村调研指导，确保各项任务落地见效。建立各责任单位主要负责人为成员的联席会议制度，各参与单位一把手对重点任务落实负总责，明确一名副职专职参与，明确一名联络员做好沟通协调。实行“月会商、季观摩、半年小结、年终总评”制度，不断做好短板弱项的“减法”，实现党建引领基层治理效果的“加法”。

多方联动同发力

郸城县坚持多部门联动、乡贤出动，凝聚“三个同心”，推动形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好局面。

同心推动促对接。该县坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，制定“一星一方案”，落实“一月一清单”，实现各乡镇（街道）和创建“五星”“四星”的村（社区）现场指导全覆盖。

同心共建促帮扶。建立“点对点”结对帮扶机制，发挥机关党支部与基层党支部“联帮联建”活动载体作用，推动资金、项目、政策向“创星”一线汇聚，县乡村振兴局拿出1800万的产业扶助资金；县自然资源局把4个创建“五星”支部的村和18个创建“四星”支部的村（社区）纳入村庄规划；258个驻村工作队指导帮扶村全部完成创建规划，解决人居环境整治、服务民生等问题1295条，引进致富项目32个，协调项目资金253.5万元。

同心发力促创建。各党支部通过发动党员群众参与、给在外流动党员发微信、打电话等方式传送创建工作动态，邀请在外乡贤回村参加座谈会，鼓励流动党员和在外乡贤多为家乡经济发展和“五星”支部创建等献言献策。

由县委组织部围绕《实施方案》细致讲解如何创“星”、如何得“星”，采取以会代训、专题培训等方式，组织培训班、发放解读本、召开推进会，达到常学常新，做到“创建任务、创建目标、存在问题、整改措施、奖惩激励”“五个清楚”。

宣传发动聚民心

郸城县加大宣传力度，营造“三个氛围”，形成党委领头创、支部主体创、党员带头创、全民参与创的创建局面。

形式多样营造学的氛围。该县通过开辟《创建“五星”支部大家谈》专栏、制作微动漫、编排顺口溜、快板书等形式，及时宣传经验，营造对标提升、比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。

党员联户营造讲的氛围。乡村干部发挥党员联户和“微网格”作用，构建了党员群众“面对面”“全覆盖”“零距离”的网格化服务工作机制，切实以“小网格”撬动“大治理”。

典型引路营造干的氛围。各乡镇（街道）“五星”支部创建各有特色，在全县形成了“千帆竞发、百舸争流”的工作局面。城郊乡举办“五星”支部创建知识竞赛；新城街道以“三零”社区创建为抓手，竭力解决群众的烦心事、操心事、揪心事；巴集乡立足“一村一景一韵”打造特色乡村美景；汲水乡开展“好媳妇”“好婆婆”“五美庭院”评选活动，弘扬文明乡风，群众积极参与，形成合力。②10