民航业界流传着一个“1∶8效应”：办好一个机场，就像开启一扇大门，随之而来的人流、资金和信息，将推动地区产业升级和经济发展，机场的投入产出比可以高达1∶8。长久以来，交通枢纽以其强大的磁力不断塑造城市的轮廓和命运。依托先进的交通方式，城市的能级也实现进一步跃升。

临空经济，是一种新的经济模式。简单说就是由于机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响，出现资金、技术和劳动力的聚集，从而产生了集聚效应和扩散效应的经济现象。

昨天上午，杭州召开临空经济示范区建设动员大会。建设“临空经济区”，把握城市经济转型发展新的增长极，这道题，杭州怎么做？

(资料图)

三个“前所未有” 直指“世界级开放门户”

单从大会细节就能看出，杭州对建设临空经济示范区有多重视。

新的杭州临空经济示范区党工委管委会，是由钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营组成的。

同时，组建杭州市临空建设投资集团。从“爱企查”能看到，公司的注册资金达到100亿元，经营范围包括临空经济示范区建设、运营；临空经济产业培育与发展。

有专家指出，高能级管委会和国企平台同时组建，既能很好地解决临空经济示范区“升格”的问题，又能使临空示范区很好地复制钱江新城的经验。

再来看领导班子，也是高规格。首先是杭州临空经济示范区发展领导小组，由省委常委、杭州市委书记刘捷担任组长。在杭州，另一个如此高规格配置的是城西科创大走廊。

其次，新的临空经济示范区党工委书记，由杭州市委常委、萧山区委书记王敏兼任。

这说明，杭州临空经济示范区已然从原本的萧山区级层面运作，一跃变成了市级统筹的大平台，建设“港产城”深度融合的现代都市区

此次会议地位有多重要？萧山区委主要负责人用三个“前所未有”形容这次调整：空港在经济高质量发展中的作用和地位前所未有，杭州市委市政府对杭州临空经济示范区发展的关怀和重视前所未有，萧山对杭州临空经济示范区发展的决心和信心前所未有。

品品这个用词，重视程度可见一斑。

面对这份“重任”，萧山区委也用四个“最一流”表了决心：打造最一流的产业高地、最一流的空港新城、最一流的开放门户、最一流的营商环境。

这四个“最一流”，目标直指“世界级开放门户”。

从“城市机场”到“机场城市” 

临空经济如何助推城市转型

说回临空经济，什么是临空经济区？它对城市发展到底有什么用？

你可以这样理解，机场不只是交通基础设施，它更像是一个经济体系的功能核心，资金、人才、科技、创新都向中间聚拢。

在经济全球化背景下，航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，因而成为经济发展的驱动力，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托。

临空经济区便是航空业与地区经济互动的最显眼的成果。对很多城市来说，临空经济区也成了地方转型升级和高端产业发展的一个重要抓手。

据《中国临空经济发展指数2021》，截至2020年底，国内31个省份共建有240个民航机场，已经布局147个临空经济区，换句话说，60%的机场都配置了临空经济区。

世界首座经过规划设计的航空大都市，是荷兰史基浦机场航空城。

“海上马车夫”荷兰再次抓住航空运输带来的发展先机，将“机场迁出城市，城市紧跟机场步伐，最后，机场变成了城市。”

这句话很好地概括了临空经济区的作用。

自大航海时代起，港口经济一直是荷兰的重要支撑，而在全球化进程中逐渐落于下风的荷兰为寻找新的发展动力。在20世纪80年代，荷兰政府将史基浦机场建设提高到国家发展的中心地位。

伴随史基浦机场的发展，机场周边产业结构逐渐升级，第三产业比例不断增加。

随着机场客流量和货运量的增加，区内企业高度依赖机场发展，以航空维修、航空制造、航空物流、总部经济等为主导的航空城逐步形成，史基浦机场成为“欧洲商业界的神经中枢”。

如何实现从“城市机场”向“机场城市”深度转型？

杭州推出了“十百千万”计划，提出未来五年力争打造10个标志性成果、实现一般公共预算收入100亿元、地区生产总值1000亿元、腾出产业空间10000亩。到2035年，建设成为国际知名的港产城人融合的航空都市区。