预付式消费的亏吃得太多，怎么监管？ 

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怎么平衡夜市经济和城市管理的难点、痛点？

5月31日下午，2023年杭州市“公述民评”面对面问政活动第二场围绕“拼经济——营商环境优化”工作中存在的问题和难点，开展深入问政。

Q：办理互联网销售的营业执照，市民对网上流程不明确，想找人指导却吃了“闭门羹”？

A：滨江区相关负责人：这个问题反映了我们个别窗口、个别服务人员的服务态度、工作能力、工作责任心的问题，反映了我们在管理过程中“首问责任制”等制度落实的问题与缺陷，也暴露了我们在推进政务服务一网通办、线上线下融通中没有换位思考。

接下来我们就针对这个情况，着重做好政务服务一网通办过程中线上线下互补融通，强化兜底窗口的功能，同时加强业务培训，切实提升服务理念，让群众到了任何一个办事服务中心，都能感受到我们便捷高效的服务，让群众在我们政务环境里面感到舒心、顺心。

Q：申报高层次人才，咨询电话形同虚设？

A：市人力社保局相关负责人：这暴露了两个问题，一是我们个别区县（市）为人才服务，从思想上还不够重视，电话已经更改了，但是没有及时沟通；二也说明我们在服务人才上的方式方法还比较单一。去年我们杭州也探索建立了“杭帮彩”人才服务机制，上线了“人才杭州”小程序，也开通了人才服务热线，通过机器解答和人工解答两个方式，为人才提供服务。

下一步我们考虑重点做好以下工作：第一，我们要更重视人才，提高意识。第二，我们要开展一次全面的排查，及时告知。第三，我们要创新机制，运用数字化手段，继续依托数字技术，要健全完善“杭帮彩”服务体系。最后我们要加强宣传和培训，提升人才的服务能力。

Q：企业对相关政策与措施不了解，获得感不强，助企专员没有存在感？

A：市经信局相关负责人：中小微企业是我们主要的服务对象，中小微企业对政策知晓率不高是一个比较突出的问题，也是我们的工作重点。我们主要是要做好四个方面的工作：第一个是做好政策的解读，让企业家能够读得懂、读得下去；第二个是我们利用现在的数字手段，搭建了惠企服务平台和企业社区，通过新媒体平台进行推广；第三个是我们有“政灵通”，把企业库和政策库相匹配，通过政策拆解和企业贴标签，精准推送，实现从“企业找政策”变成“政策找人”；第四个是做好助企服务工作，我们现在是全市选派助企服务员，通过实现对全市企业和小微园区的全覆盖，让企业都能享受政策。

市发改委相关负责人：我们现在在做的一件事情就是对“亲清在线”进一步的迭代升级，希望把亲清在线打造成惠企政策“超市”，以后凡是涉企的政策，原则上都要在亲清在线上归集，涉企兑现的资金，都要求通过亲清在线来兑付。而且在这个过程中，我们会将这些政策做成让企业看得懂、看得明白的政策解读，通过对企业的精准画像，对政策的精准画像，实现精准匹配。

Q：预付式消费纠纷是杭州不少市民群众的痛点，如何保障消费者的正当权益？

A：西湖区相关负责人：这个问题反映了我们的主管部门排查是“不到点”“不到边”的，存在一些漏管和失管的情况。接下来我们也进行一些探索，怎么样通过数字化的监管平台，让这些发卡企业发卡上平台、资金上平台监管。我们会马上要求商务部门上门做好指导，责令整改到位，也不能是简单的关停。确保良好的商业环境，以及这种消费环境。

市市场监管局相关负责人：杭州市预付式消费专班是设在我们市场监管局的。我们也知道预付式消费现在教育、体育，包括娱乐都在进行的这么一个业态发展。我们也看到监管当中存在着一些漏洞和盲区。分析原因，第一个就是刚才所说到的，资金管存；第二个就是信用监管，我们信用监管其实是能够做到风险预警和风险提醒作用的，但是还有提升的空间；第三个就是经济发展以后，各业态发展的问题都出现了。而原有的预付式消费的相关法律法规已经很多年没有更新，存在着监管职能的边界与盲区。

针对这三个问题，我们今年也是把构建预付式消费综合监管机制作为重点攻坚的一个项目。比如在预付制资金存款这一块，我们就试点了富春码、易付码的监管平台，三方平台来监管。